代表：十大振兴规划乃“应急之策·长远之计·惠民之举”

图表：十大产业大力发展规划大盘点 新华社放　　３月６日消息　　上述是５日温家宝总理在十一届全国人大二次会议上作政府工作报告时，对不久前实施的十大重点产业调整大力发展规划做出的部署。这些密度低、内容实、力度大的政策措施，将怎样影响中国经济发展，引发参与全国两会的代表委员的热议。应急之策健快速增长　　从去年四季度以来，国际金融危机对我国实体经济的冲击日益显著。

一些外向度较高、产业能级较低、低端生产能力显著不足的行业陆续遇到困难，并对我国经济的稳定较慢发展包含直接影响。　　全国政协委员、全国工商联纺织服装业商会会长陈经纬给记者列出了一组不利的数据：我国纺织工业去年工业增加值增幅同比上升６．２个百分点；纺织品服装出口额增长速度下降１０．９个百分点；三分之二的纺织企业亏损或正处于亏损边缘，仅有行业比２００７聪慧减少５０万个低收入岗位。　　其他一些行业的数字某种程度不容乐观：２００８年我国汽车经销同比快速增长双双高于７％，增长速度较上年回升１５个百分点以上；石化行业从去年８月开始转入低谷期，１２月经常出现负增长；电子信息制造业收益的增长率由去年二季度的２０％下降至１１月份的－０．１％；今年我国预计造船竣工量将超过４０００万载重吨以上，而新的接续船舶订单有可能仅有为２０００万至３０００万载重吨。

　　这些行业多为我国制造业中的支柱产业，其产值不仅占到我国工业增加值中的绝大多数比例，在保证国家经济安全性、金融安全性、社会低收入和确保民生等方面也充分发挥着不能替代的起到。全国政协委员、华东师范大学国际金融研究所所长黄泽民说道，自由选择这些产业作为调整大力发展的重点，就是期望通过扩大内需、结构性税费免除等措施，使这些国民经济的中流砥柱行业平稳发展，并首度引导我国经济尽早挣脱全球金融危机的有利影响。　　据有关预测，如果再加政府发售的４万亿元扩大内需投资计划、提升养老金计划等措施，中国ＧＤＰ快速增长将因此拉高２．４个百分点。

全国人大代表李根说道，这一系列调整大力发展计划将为中国经济快速增长加添动力，是使出要慢、出拳要轻、措施要准、工作要实的明确反映。将来之计上水平　　调整与大力发展锐意，是这次实施的十大产业规划的仅次于特点，背后则蕴含着国家着眼将来的战略意图。

　　代表委员们指出，通过十大规划中经常出现频率较高的热词，就能理解出有政策的本意：　　强化技术改造，提升自主创新能力经常出现９次，分别载于汽车、钢铁、纺织、装备制造、造船、轻工、石化、电子信息、有色金属等产业规划；　　前进产业重组，反对企业兼并重组经常出现６次，分别载于汽车、钢铁、装备制造、造船、有色金属、物流等产业规划；　　出局领先生产能力经常出现４次，分别载于钢铁、纺织、石化、有色金属等产业规划。　　全国人大代表、上海石化公司董事长戎光道说道：在健快速增长的同时，调结构、上水平某种程度是这次产业规划的最重要指导思想；要通过这一轮的调整为产业将来的可持续发展腾出空间和潜力。　　戎光道代表举例说道，目前国内小炼油企业依然不少，这些企业由于没构建规模化生产，生产工艺领先，效率低落，能耗物耗又非常低。

此次石化行业调整大力发展规划中明确提出要减缓结构调整，优化产业布局，只有借此机会完全出局小炼油，才能确实提高石化行业的国际竞争力。　　我国物流业与世界先进设备水平的差距某种程度显著。根据联合国开发署的估计，我国工业品的流通费用占到产品成本的２０％至４０％，而发达国家这一比例为１０％左右；我国商品的库存周期为３５天到４５天，而发达国家一般不多达１０天。

国际上一般用物流费用占到ＧＤＰ比重来取决于国家物流行业的整体效率，去年我国的这一比例为１８．３％，而发达国家平均水平仅有为１０％。　　全国人大代表、河南建业集团董事长胡葆森说道，差距说明了我国物流业未来快速增长的空间。此次大力发展物流业规划确认了还包括多式客货和运输设施、物流园区等在内的九大重点工程，终将有助我国提升物流管理水平，减少物流运营成本，从而提升国民经济的运营质量，增进经济快速增长方式的改变。

惠民之举减岗位　　代表委员们指出，十大规划的实行，除了将使涉及行业和企业必要获益外，广大民众将不会沦为这些产业调整和大力发展的最后受惠者。　　首先，十大产业调整大力发展规划将与４万亿扩大内需投资等宏观政策一起，沦为今年我国经济构建８％左右快速增长目标的最重要确保。

黄泽民委员说道，只有经济稳定较慢发展，作为微观经济活动主体的企业家和企业才不会渐渐完全恢复信心，才能减低国内经济更进一步下降的压力，老百姓才不敢安心消费，日常生活才会受到全球金融危机过于大的影响。　　其次，只有十大产业平稳发展，才能带给事关群众生计的税收、低收入、三农等问题的基本平稳。

全国人大代表宗庆后说道，意味着是发展轻工业中的食品行业，就能不断扩大农产品深加工规模，增进农民减免。　　十大产业低收入多达了１亿多人，牵涉到３亿农民生计，平稳这些行业，多亏涉及企业利润效益急遽下降的趋势，才能挽回在这些行业和企业工作的数十万乃至上百万职工的岗位，这也是劳动就业确保的另一种构建方式。以纺织业为事例，如果规划中的出口维持８％的年均增长速度，纺织工业生产维持１３％的年均增长速度和国内市场衣着类消费维持２０％的年均快速增长这三大目标都能构建，就将为国内追加２００万个低收入岗位。

　　复旦大学经济学院副院长孙立坚教授说道，十大产业调整大力发展规划体现出有在应付全球金融危机中的中国特色。在美国，往往是通过抛弃损毁行业、发展新兴行业来应付危机，例如在互联网泡沫幻灭后，美国就转而发展金融业；而在此次美国金融业损失惨重，新一届美国政府又将经济性刺激计划中的一大笔投放投向了新的能源行业。而在我国，政策更为特别强调专责均衡。

只不过所有行业都会意味著是朝阳产业或夕阳产业，中国企业必须的是在这一行业中回头在更加前茅。　　代表委员们认为，十大产业调整大力发展规划能否起效就要看各行各业能否确实汲取在此次金融危机中的深刻印象教训，确实实施科学发展观，极力出局领先生产能力，贯彻增大科技研发投放，提升自有品牌和自主创新能力。

只有这样，这些规划才能由器官移植型确实变成造血型，经历考试成绩的中国产业才未来将会确实由大变为。

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