防高耗能项目抬头 发改委将出新政

1月8日消息 前日，在《能源评论》杂志的创刊会上，发改委能源研究所前所长周大地在拒绝接受专访时回应，在健经济快速增长的同时，能源价格改革的步伐不不应减慢，无法以能源需求粗犷快速增长换取经济发展，而且在这一轮财政性刺激政策中，应当警觉那些高耗能的项目上马。　　据得知，目前在西部地区，由于地方政府为了平稳经济快速增长，将电价上调，此举近于有可能性刺激高耗能企业新的上马的热情。据报，发改委早已在研究涉及对策。

西部上调电价有可能性刺激高耗能项目上马　　在4万亿的财政性刺激政策实施后，为秉持中央健快速增长、阔内需、调结构的方针，国家能源局要求动工建设一批产业夹住大的能源项目。去年12月15日，坐落于宁夏回族自治区银川市的宁东大型煤电化基地动工，总投资近400亿元的8个能源化工项目建设在该基地启动，这是我国能源建设史上迄今为止一次动工规模仅次于的煤电化项目群。

此外，一批核电项目也在计划动工之佩。　　不过，不少专家担忧，中国投放4万亿元夹住经济快速增长的消息爆出后，完全所有的行业都想要借此分一杯羹，一些新的高耗能项目因此可能会浑水摸鱼匆匆上马。尽管目前还没传到比如电解铝、铁合金等上马的消息，但记者得知，为了平稳经济快速增长，目前不少西部地区实施对高耗能行业的优惠电价，而此举近于有可能为高耗能产业提供方便。

　　在2008年底，为性刺激用电量的下降，内蒙古年所要求上调工业用电电价，将铁合金、多晶硅等7种高耗能产业的生产用电在现行电价基础上每千瓦时上升0.08元；黑色金属冶金、有色冶金及深加工企业用电价格每千瓦时下浮0.045元。随后，其他西部省市争相效仿，宁夏、云南也陆续上调了工业电价0.03元/千瓦时、0.06元/千瓦时，以期在经济快速增长上升和下游市场需求衰退的背景下，减少企业生产经营成本。　　关于各地方要实施优惠电价政策，周大地回应不表示同意这种作法。他指出，电力行业本来就相当严重亏损，同时肩负十分最重要的建设任务，还要偿还债务银行贷款，如果这个情况下再行把电价降下去，电力企业的发展前景很难预料。

在《能源评论》杂志的创刊会上，周大地还指出，如果全然依赖减少能源价格来反对高耗能企业的快速增长，这是反复过去的老路。将创建固定资产投资项目节约能源评估及审核制度　　决策层或许早已察觉到4万亿财政性刺激措施中蕴藏的风险，最近，发改委实施了一系列措施，并且于是以紧锣密鼓地制订《固定资产投资项目节约能源评估和审查条例(讨论稿)》。　　数据表明，2008年10月份发电量同比上升4%。电力专家分析，第二产业用电市场需求增长速度上升，尤其是化工、建材、冶金、有色金属这四大高耗能行业增长速度上升是造成发电量上升的主要原因。

因此，掌控电价出了引领高耗能企业的首要自由选择。　　1999年，原国家计委和财政部曾牵头发文对13家产能规模在5万吨以上的电解铝企业用电价格平均值每千瓦时优惠2钱左右；2000年2005年，国家发展改革委在调整终端用户销售电价时，对符合国家产业政策的电解铝、铁合金、氯碱企业用电价格比其它工业企业平均值每千瓦时总计较少提价大约2钱。　　为引领高耗能行业发展，促成其节能降耗，要求中止上述电价优惠政策。

2008年第四季度初，国家发改委、财政部和国家电监会牵头公布《关于更进一步贯彻落实差异电价政策有关问题的通报》，通报拒绝中止对电解铝、铁合金和氯碱企业等高耗能企业的优惠电价政策。　　此外，投资制度的建设也出了发改委调控的另一个手段。日前，发改委副主任解振华回应，为从源头掌控高耗能、高污染、低水平项目的重复建设，将创建固定资产投资项目节约能源评估及审核制度。

　　据报，发改委于是以制订《固定资产投资项目节约能源评估和审查条例(讨论稿)》。现有多达10个省、市首度创建固定资产投资项目节约能源评估审查制度，部分计划单列市及地方政府亦制定实行节约能源评估审查办法。

　　解振华回应，国务院已发售一系列决策及部署，以扩大内需及维持经济稳定较慢快速增长，为了维持高质量、高水平、可持续的快速增长，极力阻止高耗能、高污染、低水平重复建设，防止能耗不合理快速增长，急需按照新的修改的节约能源法拒绝减缓创建和实行这项制度。

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